目次
ゆたかに広がる地域の共同―住民運動・地域運動は自治体の民主的発展のカギ
住民参加で自治体行政を変える―住民運動・地域運動で何をめざすか
調査なくして発言権なし―行政資料の収集と図書館の活用
資料を整理し資料を読む―資料整理、資料の学習、自治体職員との共同
条例や規則に強くなる―例規集、条例、規則、規程、要綱
一人でも集団でも自由に行動を起こす―請願活動の話
住民の手で条例をつくり、改正し、廃止する―直接請求制度（条例の制定・改正・廃止の直接請求）
自分たちの目で行政を見て、ゆがみを正す―直接請求制度（監査請求など）
住民の願いに基づいた予算編成を求めて―予算要求運動の話
審議会を住民参加の場につくり変える―審議会の民主化とその活用〔ほか〕
