Description
(Short description)
Die Arbeit untersucht vergleichend das Verhältnis der Organe Rat und Bürgermeister in den Kommunalverfassungen der deutschen Flächenstaaten. Denn obwohl die grundlegende Organisationsstruktur der Gemeinden in den Ländern übereinstimmt, besteht im Detail eine beträchtliche Anzahl von Unterschieden. Diese führen zu verschiedenen Mechanismen der Machtausübung in den Bundesländern. Die Autorin untersucht an konkreten Beispielen, inwiefern dies die Stellung von Rat und Bürgermeister beeinflusst.
(Text)
Zara Janssen untersucht vergleichend das Verhältnis der Organe Rat und Bürgermeister in den Kommunalverfassungen der deutschen Flächenstaaten. Denn obwohl die grundlegende Organisationsstruktur der Gemeinden übereinstimmt, besteht im Detail eine beträchtliche Anzahl von Unterschieden. Diese führen zu verschiedenen Mechanismen der Machtausübung von Rat und Bürgermeister in den einzelnen Bundesländern. Ausgehend von der Grundstruktur der Organe untersucht die Autorin an konkreten Beispielen, inwiefern dies die Stellung von Rat und Bürgermeister beeinflusst. Dazu wird zunächst die Kompetenzverteilung zwischen den Organen dargestellt. Die Autorin arbeitet heraus, dass große Unterschiede zwischen den Ländern bestehen, insbesondere im Bereich der gegenseitigen Kontrollrechte und der Ausgestaltung von Kooperationserfordernissen. Zudem analysiert sie die zwei grundlegenden Modelle, welche die Kommunalverfassungen für den Ratsvorsitz wählen, und zeigt deren Stärken und Schwächen auf.
(Table of content)
1. EinleitungForschungsstand - Gang der Untersuchung2. Struktur der Organe Rat und BürgermeisterDer Rat als Kollegialorgan - Der Bürgermeister als monokratisches Organ3. Interdisziplinäre Ansätze zur Analyse des kommunalen OrgangefügesMachtkonzentration bei einem Akteur: Ansätze der allgemeinen Staatslehre - (Politische) Interessenkonflikte: Die Principal-Agent-Theorie - Beschränkte Rationalität: Der verhaltensökonomische Blick auf die innere Kommunalverfassung4. Die Stellung von Rat und Bürgermeister im VergleichKompetenzverteilung zwischen Rat und Bürgermeister - Möglichkeiten des Rates zur Modifikation der Kompetenzverteilung - Kontrollrechte der Organe - Vorsitz im Rat5. FazitDas Organverhältnis: Annäherungen an den Idealzustand? - Zusammenfassung in LeitsätzenLiteratur- und Sachverzeichnis
(Review)
»Zu diesen und anderen Fragestellungen der kommunalen Praxis bietet diese Dissertation eine wertvolle Fundgrube an fundiert recherchierter Judikatur, sorgsam ausgewertetem Schrifttum und bedenkenswerten Denkanstößen. Von ihrem Blick über den Tellerrand des jeweiligen Landesrechts wird die Wissenschaft des Kommunalrechts ebenso profitieren wie bundesweit die Verwaltungsgerichtsbarkeit.« Prof. Dr. Anna Leisner-Egensperger, in: Thüringer Verwaltungsblätter, 11/2020
(Text)
»The Relationship between City Council and Mayor - A Comparison of German Municipal Codes«The thesis covers the relationship between the mayor and the town council as shaped out by the municipal codes of the german federal states. Though agreeing on basic principles the different municipal codes contain many differences in the role of these important actors of the local government. The author analyses these differences and their consequences for the power of mayor and town council by examining different sections of the municipal codes and their practical influence.
