目次
１ なぜ自律の道なのか―泰阜村からのメッセージ（わが泰阜村；村の三つの歴史；在宅福祉の村；過疎の山村から基礎的自治体の役割を考える；市町村合併をどう考えているか ほか）
２ 「基礎自治体」とはなにか―泰阜村から考える（「基礎自治体」という言葉の登場；行政の二層化と「基礎」の考え方；本当に「合併は避けられない」か？；どうやって「自立」の道をつけるのか―制度・政策手段；もう一つの地方税財政改革を）
著者等紹介
松島貞治［マツシマテイジ］
１９５０年（昭和２５年）泰阜村生まれ。高校卒業後、泰阜村役場職員となる。８８年から村診療所の事務長として高齢者の在宅医療・在宅福祉にかかわる。９０年から下伊那郡町村会職員を経験。９４年８月、村長選挙で初当選。現在、３期目。村長就任後、在宅福祉の村として福祉施策を推進中
加茂利男［カモトシオ］
１９４５年（昭和２０年）和歌山県生まれ。大阪市立大学法学部卒業後、同大学法学部助教授を経て、現在大学院教授。専門は政治学。９８年から自治体問題研究所理事長
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