調査報道記者――国策の闇を暴く仕事

著者名：日野行介【著】

明石書店（2025/09発売）

• ISBN：9784750354200

内容説明

山本太郎氏 (れいわ新選組代表) 推薦!
「こんな記者がスタンダードだったなら、私は政治家にはならなかった」

原発事故後、数多くのスクープを通じて隠蔽国家・日本の正体を暴き続けた職業ジャーナリストの、狂気と執念。陰湿な権力に対峙し民主主義を守るために報道してきた事例と方法論を、傍観者でありたくない全ての人におくる。10年をかけた〈原発戦記〉の集大成。

【小出裕章さん(元京大原子炉実験所)推薦文】
日野さんが書いたように、「新規制基準や安全審査とは原発を動かさないことが前提ではなく、再び動かすことが前提」です。政府の言う「復興の加速化」は「原発避難者」の消滅で、フクシマ事故そのものをなかったことにしてしまおうとする策謀です。
その冷酷なテーゼを、意思決定過程の解明を通して立証する日野さんの調査報道は、民主主義を破壊から守る大切な仕事です。そして、苦しむ被害者に向かって「あなたたちは間違っていない」と伝えることが、記者としての仕事ではないとしても、そうしたいと思う日野さんをありがたく思います。
しょせん、一人ひとりの人間はちっぽけです。日々の生活に追われ、少しでも楽な生活をしたいと思い、少しでも出世して偉くなりたいという「凡庸な悪」に囚われた人々です。「国策」はそんな人々によって作り続けられています。
これに抵抗するのは容易ではありません。でも「凡庸な悪」の世界に入ってしまえば、いったい自分の人生は何なのかと思わずにはいられません。日野さんの様な方もいてくれるし、私も私らしく生きようと思います。

【「おわりに――調査報道に関する一考察」抜粋】
ハンナ・アーレントは、親衛隊中佐としてユダヤ人を収容所に輸送する任務を担ったアドルフ・アイヒマンの刑事裁判を基にした著書『エルサレムのアイヒマン』（みすず書房）で、思想信条を持たずに、思考停止することで大量虐殺を担うことが可能になったと指摘している。この視点は「凡庸な悪」という言葉で広く知られることとなった。アーレントの著書はエルサレムにおける刑事裁判の記録が基になっている。国策が破綻した結果開かれた裁判によって「凡庸な悪」を表現できたと言えよう。

原発も官僚機構が支える国策であり、担当者が思考停止しなければ進められない点が共通している。そして、国策は意思決定過程を隠し、外部からの検証を激しく拒んでいる。日本型の行政不開示システムにあっては、本音と建前、温情的なスローガンと冷酷なテーゼという二枚舌がさらに検証を難しくする。このような「凡庸な悪」を追及する手段は調査報道しかない。

私の調査報道は、政治家や為政者のスキャンダルや人間性ではなく、官僚機構が構造的に内包する非人間性に焦点を当ててきた。原発事故処理、原発再稼働という国策はこうした非人間性が最も色濃い分野と言えよう。そこに従事する担当者の多くは忠実な「小役人」であり、たとえ形式的でも整合性があるかのように装うこと、いわゆる辻褄合わせに腐心しているだけだ。担当者個人の思考や人間性が反映する余地は乏しい。このような国策に適応するには思考停止せざるを得ない。

彼らと同じ立場に置かれたとき、「共犯者」とならずに良心を保てる人がどれだけいようか。その難しさを分かっているからこそ批判も盛り上がりにくい。それでも職業記者としての自らの使命感に問いかけたとき、これを看過できなかった。これこそが民主主義を破壊する「真正な悪」だと思えたからだ。

そこで提案したいのが、国策の隠されたテーゼを暴くという目的の達成を調査報道の「成果」とする意義づけだ。これまで述べてきた通り、テーゼを明らかにすることは役所の暴走を監視し、民主主義の基盤を守る効果がある。一人一人の記者・ジャーナリストが自らの問題意識に基づいて調査報道に取り組むモチベーションを構築しなければならない。

『フクシマ６年後 消されゆく被害』（人文書院）の共著者であるロシア研究者の尾松亮氏からは「日野さんを見て、調査報道に必要なものは狂気と執念だと感じた」という評価をいただいた。「執念」は一つのテーマに取り組み続ける粘り強さということで分かりやすい。「狂気」は誤解を招きやすい言葉であるが、固定観念にとらわれずに「真正な悪」を見抜く強い使命感だと私は解釈している。

プロの記者・ジャーナリストとは調査報道を担う人であるべきなのだ。そこに必要なものは「狂気と執念」だけである。

目次

はじめに
調査報道とは何か
国策とジャーナリズム
国策のフクシマ処理を追う
第1章　「秘密会」で被曝の証拠隠滅――福島の県民健康管理調査
有識者会議の「秘密会」を報道
隠されたテーゼは「被曝の証拠隠滅」
「甲状腺検査」の真の目的は？
第2章　年間二〇ミリシーベルトに引き上げられた避難基準
復興庁幹部の「暴言ツイッター」
被曝を低く見せる個人線量計
経産官僚が「チェルノブイリ法」否定で暗躍
第3章　避難者の住まいを奪う「棄民政策」
「復興の加速化」の正体は「避難の早期終了」
孤立無援の知事選
彼女たちは間違っていない
「みなし仮設」からの退去を促す国と福島県
東電への家賃求償には及び腰
ついに打ち切りを発表
復興公営住宅の本当の役割は
副復興相「自主避難は支援しない約束だった」
第4章　放射能汚染を不可視化せよ――除染の真実
被曝低減策の中心となった「除染」
「御用学者」のつぶやき
除染先進地・伊達市のウソを暴く
「短期保管」の虚構
汚染土再利用は「ただの廃棄」
再利用基準緩和の密議を暴く
中間貯蔵施設と辛酸
第5章　新生を装った原発規制
規制委の「独立性」と「透明性」は真実か
密室で委員長が話したこと
火山学者の憤慨
関電原発の火山灰問題
規制委に従わなかった関電
バックフィット命令
「透明性」をアピールしてきた規制委
「廃棄済み」文書が一転開示
更田委員長がウソ連発
フクシマ以前と変わらない安全規制
第6章　「絵に描いた餅」の避難計画
福島第一原発事故と避難計画
九四万人の避難計画
「一人二平方メートル」で収容人数を算定
茨城県担当者のウソ
判明した二回の避難所面積調査
茨城県は問題を放置？
不開示の資料
「避難所不足」を認める
茨城県の激しい抵抗
過大算定に「先祖返り」も
「絵に描いた餅」を国も黙認
第7章　結論しか発表しない日本型の「行政不開示システム」
役所の意思決定過程は「ブラックボックス」
表の会議と裏の会議の違い
検討段階の選択肢は公開しない
「結論ありき」を正当化する根拠作り
「温情的スローガン」の陰に隠された「冷酷なテーゼ」
日本型行政の「情報不開示システム」
意思決定過程の解明には調査報道が不可欠
民主主義の基盤となる二つの制度
情報公開制度を報道利用すべき
公文書管理の焦点は意思決定過程
公文書ガイドライン改定後も続く恣意的な運用
第8章　記録と聞き取りで意思決定過程を解明
意思決定過程を解明する手順
公表資料の網羅で意思決定過程の不明点を特定
非公開の調査や会議の資料を情報公開請求
隠蔽したい範囲を特定
秘密資料は「トロイの木馬」
三層の資料を基に意思決定過程を解明
役所の担当者への問い合わせ取材
信頼できる専門家をアドバイザーに
入手資料から「事務方キーマン」を選定
「事務方キーマン」への取材は直接面会で
事前に質問案と原稿まで作成
良好な関係構築ではなく説明責任を追及する姿勢で
「突破口」となった聞き取り取材
第9章　「国策のテーゼ」を伝える
隠された「国策のテーゼ」を言語化
「国策のテーゼ」が真実と示すファクトをニュースに
ニュースの連発でストーリーの輪郭を描く
「廃棄」「黒塗り」……恣意的な隠蔽もニュースに
調査報道のプロセスを「ストーリー」に
記者が探偵となるミステリー
おわりに――調査報道に関する一考察
註
参考文献

感想・レビュー

※以下の感想・レビューは、株式会社ドワンゴの提供する「読書メーター」によるものです。

[ロビン]

３．１１後、毎日新聞記者時代から（現在はフリー）政府の原発政策の闇を「狂気と執念」をもって追及してこられた日野記者が、これまでの原発調査報道をまとめ、その取り組みのイロハを教えてくれる一冊。国や県が、情報公開法や公文書管理法の隙間を潜り抜けて原発事故の被害を矮小化しよう、不都合な事実は隠蔽しようとする様子には怒りを覚える。避難計画さえも「絵に描いた餅」であり、実効性を無視した杜撰な計算で作られていた。フクシマの反省を受けて政府は原発規制の強化策を打ち出しているが、生まれ変わったように装っているだけなのだ。

2023/03/13

[羊山羊]

国家の嘘を暴くという言葉に、著者の強靭な精神が覗く、圧倒的な1冊。福島原発事故の被災者を追う中で、国家の不作為に果敢に挑む著者に脱帽する。そんな著者の精神を強力に裏支えするのが、「権力のウソを暴くことであり、自分が正しいと考える歴史を残すことにあるP66」と、一見するとひどく自己中心的な一言だ。弱者に寄り添う気持ちは持っていない、とまで明言している。しかし、この身勝手な信念が、著者に絶望的とさえ思える量の資料調査と激しい取材の攻防を貫徹させる、原動力となっている。オススメ。

2022/09/19

[チェアー]

調査報道の本質は権力との対峙だ。それは報道の本質に直結する。権力者にとって都合の悪いことを知らせる。それは報道の最大にして唯一の目標だと思う。 筆者はその中でも、具体的な切り口として意思決定過程の透明化を掲げる。なぜ、その政策が選ばれたのかがわからなければ、その後の政策の有効性を検証できない。 そのために時間と手間を徹底的にかける。笑いながら、和気藹々と進められる取材ではない。 調査報道には知力と胆力と戦術がいる。ちょっと文章はくどいが、これらが事実の重さにつながっているような気もする。

2022/08/08

[Akio Kudo]

★★★ 読んでいて被災者に本当に冷たい国だなと改めて感じる

2023/03/02

[お抹茶]

毎日新聞の記者が原発後事故の行政の不作為や虚偽を暴く。調査報道の方法付き。著者の手法は巧みだが，役所の欺瞞も巧み。著者が明らかにした内容と，どのように真相に近づいたかは，ぜひこの本を読んで確かめてほしい。こういう報道や本を出せることにほっとするか，黙っていればこんなことが罷り通る現実にげんなりするか…。

2022/08/06