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Full Description
Controlling hat im öffentlichen Bereich eine eher wechselhafte Geschichte hinter sich. Dies gilt auch für das übergeordnete Konzept der Neuen Steuerung bzw. des New Public Management. Mit viel Vorschusslorbeeren versehen, sollte es die öffentliche Verwaltung aus ihrem Dornröschenschlaf befreien und zu neuen Ufern der Effizienz und Effektivität führen. Oftmals scheiterte aber dieses ambitionierte Vorhaben. Die neue wirkungsorientierte Steuerung wurde zu technokratisch, zu instrumentenlastig und zu perfektionistisch eingeführt. Misserfolge überwiegen (deutlich).
Dass dafür nicht das Konzept, sondern nur seine schlechte Einführung verantwortlich gemacht werden kann, zeigen einige positive Beispiele. Ein exponiertes hiervon ist die Bundesagentur für Arbeit. Angetrieben durch den Zwang deutlich effizienter zu werden, unterstützt durch eine umfassende Reform (Hartz-Kommission) und ermöglicht durch eine konsequente Führung hat die BA in den letzten zehn Jahren eine bemerkenswerte Veränderung erfahren. Die wirkungsorientierte Steuerung ist ebenso Wirklichkeit geworden wie das dazu passende Controlling. Der Erfolg gibt der BA recht. Sie ist zu einem Benchmark wirksamer Neuer Steuerung geworden. Der vorliegende Band der Schriftenreihe zeichnet diesen erfolgreichen Veränderungsprozess in seinen wichtigen Schritten nach. Er sollte andere öffentliche Institutionen motivieren, einen analogen Weg zu gehen, und gibt ihnen die Richtung dafür vor.
Contents
Vorwort 7
1 New Public Management & Controlling - kein Ruhmesblatt für öffentliche Institutionen 11
2 Mögliche Einführungsmodelle von Controlling und ergebnisorientierter Steuerung 17
3 Ausgangssituation der Bundesagentur für Arbeit zum Zeitpunkt der Einführung von Controlling und ergebnisorientierter Steuerung 21
4 Die Reformentscheidung 23
5 Grundlage für die Einführung des neuen Steuerungssystems war die Überarbeitung des Geschäftssystems 27
6 Die Entwicklung des neuen Steuerungssystems 33
7 Masterplan Controlling 47
8 Erfolg des neuen Steuerungssystems 57
9 Weiterentwicklung des Steuerungs- und Controlling-Systems der BA 67
10 Zusammenfassung 71
11 Literaturverzeichnis 73
12 Stichwortverzeichnis 75
In eigener Sache 77
