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Richard Lehmann-Brauns untersucht die Auswirkungen der Föderalismusreform auf die Zustimmungsbedürftigkeit von Bundesgesetzen. Dabei erfolgt erstmals eine umfassende Darstellung und Kommentierung sämtlicher Zustimmungstatbestände des Grundgesetzes. Die Frage der Zustimmungsbedürftigkeit eines Gesetzes wird vor allem dann relevant, wenn die parteipolitische Opposition im Bundestag über eine Mehrheit im Bundesrat verfügt. Der Autor kommt zu dem Ergebnis, dass die Blockademöglichkeiten des Bundesrates durch die Föderalismusreform nicht verringert wurden. Maßgeblich verantwortlich hierfür sei Art. 104a Abs. 4 GG. Diese Verfassungsbestimmung führe dazu, dass die mit der Neufassung von Art. 84 Abs. 1 GG bezweckte Reduzierung zustimmungsbedürftiger Bundesgesetze in ihr Gegenteil verkehrt werde. Damit sei eines der wesentlichen Ziele der Föderalismusreform nicht erreicht worden.
(Table of content)
Aus dem Inhalt:
A. Das Problem - B. Die Grundlagen - C. Die Zustimmungstatbestände des Grundgesetzes: Art. 16a II 2, III 1 GG: Asylrecht - Art. 23 I 2 und 3, VII GG: Verwirklichung der Europäischen Union - Art. 29 VII 1 und 2 GG: Neugliederung des Bundesgebietes - Art. 73 I Nr. 9a, II GG: Ausschließliche Gesetzgebung - Art. 74 I Nr. 25 und 27, II GG: Konkurrierende Gesetzgebung - Art. 79 II GG: Änderung des Grundgesetzes - Art. 84 I GG: Regelung von Behördeneinrichtung und Verwaltungsverfahren - Art. 84 V 1 GG: Einzelweisungen der Bundesregierung - Art. 85 I 1 GG: Einrichtung der Behörden - Art. 87 III 2 GG: Errichtung bundeseigener Mittel- und Unterbehörden - Art. 87b I 3, 4, II GG: Bundeswehr- und Verteidigungsverwaltung - Art. 87c GG: Kernenergieverwaltung - Art. 87d II GG: Luftverkehrsverwaltung - Art. 87e V GG: Eisenbahnverkehrsverwaltung - Art. 87f I GG: Post- und Telekommunikationsverwaltung - Art. 91a II GG: Gemeinschaftsaufgaben - Art. 96 V GG: Bundesgerichte - Art. 104aIV, V 2, VI 4 GG: Verteilung der Ausgabenlast - Art. 104b II 1 GG: Finanzhilfen des Bundes - Art. 105 III GG: Steuergesetzgebungskompetenz - Art. 106 GG: Steuerertragsaufteilung - Art. 106a Satz 2 GG: Bundeszuschuss zum öffentlichen Personennahverkehr der Länder - Art. 107 I 2 und 4, II GG: Finanzausgleich - Art. 108 II, IV, V GG: Finanzverwaltung - Art. 109 III, IV, V GG: Haushaltswirtschaft in Bund und Ländern - Art. 115c I, III GG: Gesetzgebungskompetenz des Bundes für den Verteidigungsfall - Art. 115k III 2 GG: Wirkung und Geltungsdauer von Notstandsbestimmungen - Art. 120a GG: Lastenausgleich - Art. 134 IV GG: Zuordnung von Reichsvermögen - Art. 135 V GG: Rechtsnachfolge bei Änderung des Gebietsstandes - Art. 135a GG: Verbindlichkeiten des Reiches - Art. 143a I 2, III 3 GG: Übergangsrecht für die früheren Bundeseisenbahnen - Art. 143b II 3 GG: Übergangsrecht für die frühere Deutsche Bundespost - Art. 143c IV GG: Übergangsrecht für Mischfinanzierungen - D. Abschließende Bewertung - E. Zusammenfassung in Leitsätzen - Literatur- und Sachwortverzeichnis
