目次
１ ことばと都市と自治体と（「都」「市」という字の成り立ち；「自治」と「他治」との違い；言葉づかいで天と地の違い）
２ 唯集権主義から分権主義へ（自治権獲得の長い歴史；大きすぎるとだんだん遠くなる；国際的に広がる地方分権化）
３ 新しい「公共」の広場の形成（小さい政府は本当に得か；ポスト産業社会への新しい挑戦）
４ 分権型行財政における施策と費用（地方分権型財政の理念；地方分権化と「選択と負担」；自律的な選択と自主財政権）
５ 地方財政自立への課題（地方自治と地方財政の理論；集権型の財政から分権型の財政へ）
６ 地方議会の課題と住民の権利（地方議会活性化の課題；議会運営の民主化と自律化；市民による自治体監視の方法；住民参加の場の拡大と人権擁護）
７ 広域行政と自治体連合の可能性（広域行政をめぐる府県と市町村；中二階的存在としての府県；府県レベルでの自治体連合；大都市圏における府県と都市；都市連合と広域行政の課題）
８ 自治の新しい地平は拓けるか（戦後地方自治が問われているもの；地域の政党活動と市民運動；新たな市民社会形成へ向けて；もう一つの新しい社会像）
