出版社内容情報
いわゆる「補充的指示権」を新設した地方自治法改正が2024年６月に成立した。この指示権とは、「国民の安全に重大な影響を及ぼす事態」の際の「特例」を設け、国民の生命などの保護のために特に必要な場合には、国が自治体に指示ができる、とする内容であるが、本書はこの特例的指示権にフォーカスし、中央集権化の流れに向かう現状に警鐘を鳴らす書である。憲法学、行政法学、行政学に根ざした法制過程の理論分析、さらには自治体現場からの考察を深め、研究者、自治体関係者をはじめとした各層に知的資源を提供する。
【目次】
序章 補充的指示権の登場……金井利之
１ はじめに 2024改正地自法
２ 国・自治体関係への思考の嗜好性
３ 分権改革とは何だったのか
４ 国への授権の無限定性
５ おわりに－－本書の構成
第１章 憲法から見た補充的指示権
１「地方自治の本旨」と比例原則－－自治体への国の指示権をめぐって…………林 知更
１ 検討対象
２ 「地方自治の本旨」とは何か
３ 「自治権」型思考
４ 国の補充的指示権の合理性
５ おわりに
２ 憲法から見た補充的指示権－－安全保障法制・緊急事態法制の視点から…………青井未帆
１ はじめに
２ 何が問題か
３ なぜ一歩手前が重要か
４ 防衛と自治体
５ おわりに
【座談会】憲法から見た補充的指示権……岡田正則、金井利之、永井幸寿、大住広太
１ 憲法から見た補充的指示権
２ 憲法改正における緊急事態条項との比較
３ 安全保障法制と補充的指示権
感想－－幸田雅治
第２章 補充的指示権に関する法的考察
１ 改正地自法によって創設された補充的指示権に関する法制的検討……幸田雅治
１ はじめに
２ 資料及び意見の提出の要求（第252条の26の3）
３ 事務処理の調整の指示（第252条26の4）
４ 生命等の保護の措置に関する指示（第252条26の5）
５ 国による応援の指示等（第252条26の6、7、８）
６ 事務の区分（第298条）
７ まとめ
２ 国の補充的指示権の創設と日本の地方自治……岡田正則
１ はじめに－－2024年の地自法改正とその問題点
２ 地方自治の歴史的基盤と社会・経済関係のグローバル化
３ 補充的指示権創設の背景と経緯
４ 改正法の検討
５ おわりに
【座談会】補充的指示権に関する法的考察……金井利之、赤石あゆ子、幸田雅治
１ 立法事実
２ 一般法と個別法
３ 統合調整機能
４ 関与のルールの変質
５ 指示権の要件
６ 自治事務と法定受託事務の区別
７ まとめ
感想－－岡田正則
第３章 補充的指示権に関する行政学的考察
１ 疲弊時における国の補充的指示権の詐動……金井利之
１ はじめに
２ 政策構造を規定する制度選択の論点
３ 重大影響事態における補充的指示権のある政策過程
４ 重大影響事態での補充的指示権の効果
５ 日常時での補充的指示権の効果
２ 立法過程からみる補充的指示権の問題……大住広太
１ はじめに
２ 法案の国会提出まで
３ 情報公開請求による法律案の作成過程の検討
４ 地自
内容説明
２０２４年の地方自治法改正により導入された「補充的指示権」は何をもたらすのか。地方分権の後退を憂う警世の書。
目次
補充的指示権の登場
第１章 憲法から見た補充的指示権（「地方自治の本旨」と比例原則―自治体への国の指示権をめぐって；憲法から見た補充的指示権―安全保障法制・緊急事態法制の視点から；座談会 憲法から見た補充的指示権）
第２章 補充的指示権に関する法的考察（改正地方自治法によって創設された補充的指示権に関する法制的検討；国の補充的指示権の創設と日本の地方自治；座談会 補充的指示権に関する法的考察）
第３章 補充的指示権に関する行政学的考察（疲弊時における国の補充的指示権の詐動；立法過程からみる補充的指示権の問題；座談会 補充的指示権に関する行政学的考察）
第４章 自治体の現場からの考察（自治体の現場からの考察；公衆衛生行政；災害、感染症対応と地方自治法改正による国の指示権の問題点；座談会 自治体の現場からの考察）
著者等紹介
岡田正則［オカダマサノリ］
早稲田大学法学学術院教授。１９８０年、早稲田大学法学部卒業。２００６年から現職（行政法学）。日本公法学会理事、早稲田大学比較法研究所前所長
金井利之［カナイトシユキ］
東京大学大学院法学政治学研究科教授。１９８９年、東京大学法学部卒業。２００６年から現職（自治体行政学）。行政学会理事長、前自治体学会理事長
幸田雅治［コウダマサハル］
神奈川大学法学部教授・弁護士。１９７９年、東京大学法学部卒業。自治省入省。以後、内閣官房内閣審議官、総務省自治行政局行政課長、総務省消防庁国民保護防災部長等。２０１４年から現職（行政学）（本データはこの書籍が刊行された当時に掲載されていたものです）
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